PPP for Lombardy

Nel 2013 la Regione ha definito un programma integrato di interventi per la ripresa degli investimenti degli enti locali lombardi.

Tra le linee d’azione previste vi è un maggior ricorso al partenariato pubblico-privato (PPP), anche con il supporto di risorse finanziarie di Finlombarda Spa e del sistema bancario.

La Regione ha deciso di ricorre a questo strumento dal momento che il PPP si contraddistingue per:

• la creazione di una relazione medio-lunga di cooperazione tra il soggetto pubblico ed il partner privato;
• la compartecipazione al finanziamento del partner privato che eroga la maggior parte dell’importo necessario, anche attraverso un sistema di legami contrattuali tra diversi soggetti;
• la ripartizione dei compiti tra il soggetto pubblico, che definisce obiettivi e standard dei servizi offerti, e il soggetto privato, che partecipa direttamente alle varie fasi del progetto (progettazione, realizzazione, attuazione, finanziamento);
• la suddivisione dei rischi tra il soggetto pubblico ed il partner privato, in base al principio secondo cui i rischi vengono allocati sul soggetto che è maggiormente capace di gestirlo.

Con riferimento alle opere pubbliche, le tipologie di progetti realizzabili attraverso i PPP sono varie, tra cui:

• opere che si remunerano autonomamente: il soggetto privato si impegna a costruire e gestire un’opera destinata all’erogazione di servizi a tariffazione e ad alta remuneratività;
• opere che si remunerano parzialmente: infrastrutture che, pur essendo a tariffazione sull’utenza, non consentono una piena copertura del capitale inizialmente investito e dei costi di gestione dell’opera;
• opere che si remunerano attraverso pagamenti della pubblica amministrazione: infrastrutture destinate all’erogazione di servizi forniti direttamente dal privato alla PA senza applicazione di tariffe sull’utenza.

A prescindere dalla tipologia di opere, i PPP costituiscono un’alternativa alle forme tradizionali di approvvigionamento delle PA, come l’appalto pubblico di lavori o di servizi. Rispetto a tali strumenti, i PPP sono più complessi e richiedono una preparazione dettagliata dei progetti, ma al contempo possono contribuire ad ottenere un miglior rendimento economico per il settore pubblico.

• Codice appalti - via a riforma PPP, ma resta il nodo rischio operativo

Al via il bando per gli Istituti di credito

L’iniziativa prevede, da una parte, il convenzionamento di una serie di istituti di credito e, dall’altra, l’attivazione di specifiche linee di intervento (soluzioni finanziarie) che verranno rese note mediante la pubblicazione di avvisi pubblici rivolti ai potenziali beneficiari, ossia imprese, enti e soggetti pubblici.

Finlombarda Spa ha appena lanciato l'invito agli istituti di credito che intendono collaborare all’iniziativa.

Le banche interessate sono tenute a sottoscrivere una convenzione quadro che consentirà a Finlombarda di proporre agli istituti di credito le linee di intervento che di volta in volta saranno attivate; l'istituto di credito deciderà se aderire o meno alla linea di intervento e, in ultimo, se finanziare insieme a Finlombarda i progetti di PPP presentati dai soggetti richiedenti, qualora siano ammissibili.

• Realizzare opere e servizi con i Partenariati Pubblico-Privato - PPP

Photo credit: TynanDeBold via Foter.com / CC BY-NC-SA